国家教育厅和省级教育部门以及中央编办的相关负责人规定，九年义务教育则是为了培养国家各行各业的人才比例，避免社会出现低学历人才出没的比例。
国家统筹化的事业单位和公务员招聘的数额有一定的数量限制，事业单位编制采取总量控制每年公办院校按照人力资源部和教育部门下发的规定有一定的限制，录取比例和报名比例严重不成正比的现状之下部分岗位出现千里挑一，甚至万里挑一的条件。
国家教育部门和人力资源部为了解决农村教育和城镇教育在教育资源和根本教育意义上的差距下发了多项教育政策，公办学校没有编制，又无法引进充足数量的新教师，在当下教师严峻的基础之下国家教育厅和省级教育部门为了解决实际教学教师数量不足的现状之下，各学校都用一定的数量对非在编代课老师，帮助学生接受平等的教育资源和高等的师资力量。
01中央文件要求：不得产生新的代课教师，考教师编制应该会更加容易
国家教育厅和省级教育部门针对当下的教育形式颁布新的教育规则，国家教育部门和行政部门以及中央编办的相关领导，也开始致力于非在编人民教师的入编工作，由于当下教育资源和教育资金有一定的限制，控制编制的数量和人民教师的需求矛盾也越来越大。
根据人力资源部的说法，在原有非在编人民教师入编之后，先得非在编人民教师又随之出现，国家教育厅和省级教育部门以及行政部门未出台新的政策，改变这一教育难题。
非在编人民教师，没有较高的薪资范畴和多项福利的发放，按照人力资源部颁布的新的教师法，相关规定，是非常不利于9年义务制和素质教育广泛发展的形式，当代教育资源又从应试教育逐步变为素质教育帮助学生摆脱此其应对的学习理念或者学习的机器教育，不同于行政管理和销售教育有固有的规律和相对人民师生比例的结构。
九年义务制的教育则是人民教师根据个人的教学能力和教学方式帮助学生达到知识的理解和消化，教师数量不足的现状，从教育本质上会影响当下教育质量和教育资源的平衡发展，教育队伍应当从当下的教育基础合理确定编制的情况之下，保证师资力量的充足，更利于当下教育平衡发展的形式。
国务院和人力资源部以及中央编办的相关领导发布深化教育改革，全面提高9年义务制教育质量的意见以及整改措施，提出符合条件非在编人民教师要加快入编产生新的代课老师，帮助学生接受平等的教育资源。
学校的相关负责人需求非在编，人民教师拓展自身的教学规模和教学能力需向同级结构编制和人力资源部以及社会保障部，加快非在编人民教师入编的比例，不得产生新的代课教师，是教育部门下发的新提法。
教育部门和人力资源部提出的整改措施和意见当中明确说明教师编制数量广泛增加的基础，随着教育部门与教育厅对当下的教育制度，不断颁布新的教育改革，人民教师作为特殊的社会地位，国家公证人员和行政人员的职能进一步明确，不断提高人民教师个人的薪资待遇和多项福利，才能有利于素质教育广泛发展的形式和教师队伍的管理制度。
教师编制的人民教师受到国家教育部门和人力资源部最高人员的管理性质，人民教师不断约束个人的教学任务和教学能力才能获得最高的薪资待遇以及社会职称地位。