在我国省级行政区中,内蒙古自治区的面积虽然不是最大的,但属于面积辽阔的省级行政区之一。但是,内蒙古自治区刚刚建立的时候并不是这个样子。从内蒙古自治区建立,到行政区划的彻底稳定,大概经历了20年左右的时间。一个重要问题出现了,内蒙古自治区历经20年时间的抵御变化,如何拥有了面积辽阔的行政区划呢?其实,内蒙古自治区与塞北四省有千丝万缕的关系。
一、内蒙古地区曾经长期没有行政区划
在中国古代历史上,中原王朝一直长期经营中原和江南地区。至于北方草原,经常不在中原王朝的势力范围之一,而是草原部落的势力范围。虽然在国力强盛的时候,中原王朝也会进行一系列的北伐行动,但没有从根本上解决问题。中原王朝的国力衰败以后,北方草原政权甚至能够直接威胁中原王朝。从秦汉时期一直到明朝,这个问题始终没有解决。北方草原上出现了匈奴、鲜卑、突厥、契丹等一系列的政权。这样的情况在清朝时期结束,在清朝入关之前,清朝已经控制了东北和蒙古草原,讲究满蒙联姻。但是,清朝采用了非常糟糕的区划政策。在内陆地区沿用了明朝的行省制度,但是在北方草原地区则没有出现行政区划。由于缺乏行政区划,清朝对北方草原的控制力是非常有限的。在康乾盛世时期,这个问题并不明显,但是进入清朝统治后期以后,北方草原面临着很大的威胁。尤其是北方的沙俄帝国,堪称是虎视眈眈。
在清朝统治时期,在西北和东北地区陆续建立了行省制度。在内蒙古地区,由于情况复杂,始终都没有推行。在清朝灭亡以后,北洋军阀政权意识到了北方的危急情况,虽然没有建立行省,但是在北方划分了几个特别区。特别区的等级类似于副省级行政区,例如察哈尔特别区。但是由于军阀混战不断,国家暂时没有这方面的精力。年,在北伐战争结束以后,国家终于能够腾出手来,处理内蒙古地区没有行政区划的问题。鉴于北方危急的形势,由于内蒙古地区的跨度太大,从军事防御的角度来说,非常不利于作战。在这样的大背景之下,内蒙古地区被分成了4个部分,也就是绥远省、宁夏省、察哈尔省、热河省。此外,甘肃省和东北三省也分到了内蒙古的部分地区。利用拆分的方式,保障了内蒙古地区的安全。在抗战时期,日本军队占领了绥远、热河等地,并且扶持了臭名昭著的伪蒙德王政权。
二、内蒙古地区经理了一系列的区域变化
年,内蒙古自治区成立。请注意,当时,内蒙古自治区的管辖区只有现在的内蒙古东部,管理区并不大。由于战争还没有彻底结束,国家没有精力重新调整区划。一转眼到了建国的初期,战争已经基本结束,国家开始进入发展经济和恢复生产的阶段。随着外部环境的缓和,北方的巨大威胁不复存在。塞北四省存在的价值已经越来越小,到了年,察哈尔省首先被撤销,大部分管辖区并入了内蒙古自治区。年,我国进行了大规模的区域整合,其中就包括宁夏省和绥远省。绥远省并入了内蒙古自治区,宁夏省的南部并入了甘肃省,北部并入内蒙古自治区。年,作为硕果仅存者,热河省也被撤销,北部地区并入内蒙古自治区。再加上东北三省和甘肃省划分给内蒙古的部分地区,内蒙古自治区的现代行政轮廓基本形成。内蒙古自治区是我国跨度最大的自治区,各地的人们前往首府呼和浩特需要很长的时间。
在60年代末期,原本已经固定的内蒙古区划,由于各方面的原因,出现了很大的调整。内蒙古自治区的西部,分别划分给了甘肃省和宁夏自治区。内蒙古的东部,则划分给了黑吉辽三省。内蒙古自治区的管辖区仅仅剩下了内蒙古的中部,面积大大缩小。这样的情况大约持续了10年时间,到了70年代末期,随着局势的缓和,原来划分出去的地区,重新还给了内蒙古自治区。截止这个时候,内蒙古的行政轮廓彻底形成,基本上没有再出现什么变化。由于内蒙古自治区的跨度过大,因此出现了各种类型的方言。例如东部地区的口音,更接近于东北话。西部地区的口音,则出现了明显的甘肃音和陕西腔。对于自治区两端的人们来说,前往自治区首府需要10多个小时,除非特别需要,否则会选择临近的城市。例如东部地区的人们,可能会选择哈尔滨和长春,距离比去呼和浩特更近。