▲《呼和浩特市大学毕业生安居工程（试点）实施办法》截图。
4月18日，内蒙古呼和浩特市人民政府办公室印发《呼和浩特市大学毕业生安居工程（试点）实施办法》，根据该文件，具有普通全日制本科及以上学历的应往届毕业生（往届3年及以内），满足一定条件，可在呼和浩特科技城范围内半价买房。
这个政策被媒体称为“最强人才新政”，是真正在用生命引人。
呼和浩特“拿生命在吸引人才”
现在的城市竞争演化成人才或劳动力的竞争。从年开始，西安、天津、成都、杭州等全国各城市纷纷加入“引人大战”的行动中。这其中，囿于户籍制度的束缚，使得落户成为吸引人才最大的障碍，也因此，降低落户门槛成为“引人”最大的竞争砝码。
的确，很多城市也因此收获了大量的人口，比如公开官方数据显示，西安自从户籍新政实施以来新增人口超过万。但是，这一天平在年被打破。
先是3月18日，石家庄市取消了在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，全面放开城区、城镇落户，完全实现“人口自由迁徙”的“零门槛”。其后是4月8日，国家发改委发布《年新型城镇化建设重点任务》，提出要全面放开放宽落户条件。
也就是说，未来除了城区人口万以上的城市之外，其余城市想在“引人”大战中获取先机，落户门槛已经完全不是优势。这对于城市的主政者来说，是时候考虑新的引人政策了。可以说，呼和浩特的“半价买房”政策正是在这样的背景之下产生的。
这也意味着，各城市的引人策略已从此前的如何“抢人”过渡到了如何留住人才的阶段。
▲资料图图片来源：视觉中国
“半价买房”引人是一个标志性事件
有人认为，呼和浩特此举是为了提振当地楼市。理由是呼和浩特一直是国内房地产政策重要的风向标——年抢在国家“去库存”政策前，第一个取消“限购”；年在政治局会议提出“坚决遏制房价上涨”前，第一个终结“去库存”；如今又在《年新型城镇化建设重点任务》这一超级重磅文件出来的当口，率先“半价买房”。
的确，数据显示，吸引人才和房价变化之间的关系，即一个城市的人口净流入量与楼市购买力关系，是呈现高度正相关关系的。这点毋庸置疑，但这并非本文讨论的重点。如果单纯从吸引人才的角度来看，我依然认为呼和浩特此举无疑是一个标志性事件。为什么呢？
首先，从文件出台的目的来看，呼和浩特此政策的第一条就开宗明义：“为深入推进人才优先发展战略，切实优化人才发展环境和条件，吸引和留住优秀青年人才在呼和浩特创业创新，加快推进创新型城市建设，制定本办法。”说明此举目的明确，只为吸引人才。
第二，呼和浩特此政策为了避免演变为楼市提振器，特意设置了很高的条件：购房范围限定在特定区域；购买者并非针对所有大学毕业生，而是需要已婚且具有呼和浩特市户籍；文件特意强调该房产性质为安居工程，非普通商品住房，且5年内不得上市交易。
第三，呼和浩特经济总量在内蒙古排在鄂尔多斯、包头之后，是国内省会级城市存在感极低的城市，本身就不具备“炒房”条件。但呼和浩特此政策依然深谙国人婚育特点，在条件设置上刻意强调已婚，相当于用“家庭”及房产抑制住人才的外流。
“半价买房”引人象征意义更大
当然，话说回来，人口是跟着产业走的，产业才是真正能够留住人才的终极武器。呼和浩特地处西部，目前除了一些大型乳企，拿得出手的强势企业并不多，人才吸引力匮乏。但也正因为如此，呼和浩特需要在吸引产业和吸引人才上做更多工作。
由于内蒙古自治区行政区划和人口分布特点，作为首府的呼和浩特没法像其它省会城市那样提高首位度，发挥产业及人口的集聚能力，囿于交通也难以从北京首都功能疏解中分得一杯羹，改变这一切或许会从年呼和浩特到北京高铁的运营开始。
呼和浩特目前也在做新的产业布局，未来五年将布局生物科技、新材料、装备制造、电子信息等战略性新兴产业，比如建设内蒙古自治区大数据综合试验区，中蒙自由贸易试验区、国家跨境电子商务综合试验区的申报建设等，而这些都离不开在人才的提前布局。
因此，从这个意义上来说，呼和浩特此番的“半价买房”引人政策因为当地产业乏力以及条件苛刻，或许从实际效果上并不会太明显，但其指征性意义更大，也说明地方政府在引人上开始注重人才的留存率。
□谢良兵（标准排名城市研究院院长）
编辑李冰冰校对郭利琴