李志刚：中央组织部人才工作局原巡视员、副局长
在人力资本服务等领域培育新增长点、新动能，济南首先敏锐地把握住了发展机遇，推动人力资本产业特别是人才有价平台，对人才评价做了突破性的推进，是非常有价值、有意义的探索。
（一）充分认识发展现代人力资本产业的必要性
1.新一轮科技革命和产业变革的必然趋势
全球科技创新进入空前活跃期，正在进入多点突破、群体迸发的新阶段，颠覆性技术不断涌现，催生新技术、新产业、新业态、新模式。
智能制造技术进入加速拓展期，正在发生新的变革。人作为一个生产要素，包括人力资源和智力资源。人力资源将被机器人所替代，难以替代的是智力资源，智力资源是人力资本的源泉，只有具有创新价值的人力资本不可替代。
产业结构、企业形态正发生深刻变化。生产组织和社会分工方式向网络化、扁平化、平台化、小微化转型，不断适应消费者个性化消费需求，大规模定制生产和个性化定制生产日益成为主流制造范式。
2.我国经济高质量发展和创新发展的紧迫需要
人力资本在现代产业体系构建中处于核心地位，发挥关键作用：实体经济、科技创新、现代金融只有与人力资本有机融合、协同发展，才能释放最大活力。
度量产业体系现代化程度指标主要体现在由人力资本要素投入而导致的边际效率改善和劳动生产率提升的程度。
发展人力资本产业是创新驱动产业结构优化升级的实现路径。
企业创新能力取决于创新人才的集聚度，通过大力发展人力资本产业，支持企业真正成为技术创新主体，对建设创新型国家、切实推进整体经济创新驱动至关重要。
人力资本优势是我国参与国际竞争并赢得战略主动的根本优势：中国有一个非常巨大的人力资本容量。每年毕业大学生万，博士生、硕士生几十万，还有多万高级技术工程人才。到年，中国高等教育的劳动力数量在2.5―2.7亿之间。
3.现代企业组织创新变革的内在要求
企业组织创新变革的新趋势对人力资本的素质结构、配置方式、使用方式提出了新的更高的要求。
战略：从封闭式的企业经营转变为去中心化思想、利他主义、长板效应的开放式的产业生态经营。
组织：从层级型组织转变为以用户为中心的平台+分布式的赋能型组织。
人才：从雇佣关系转变为基于共识、共担、共创、共享的事业合伙人关系。
产业要素资源：从短期交易关系转变为长期资本价值共享关系。
（二）如何推进现代人力资本产业发展
1.现代人力资本产业
现代人力资本产业是运用物联网、大数据、区块链、云计算、人工智能、金融等现代技术为人才的智力劳动、知识生产、科技创新提供人力资本赋能增值、配置组合、价值实现等服务而形成的产业体系。人力资本产业正在形成以人才为核心的创新型产业体系，是经济迈向高质量发展阶段的重要着力点。
随着资本全球流动的加剧、全球分工协作的细化、国际产业的转移以及跨国公司的崛起，人才环流与全球共享已经初步形成并成为一种不可阻挡的潮流。
2.推进人力资本产业发展的战略选择
一是充分发挥市场在人力资本配置中的决定性作用
培育现代人力资本产业，市场经济的特性更加突出。人力资本的培育、发现、评估、流动、价值实现都离不开市场机制，只有发挥市场的决定性作用，才能提高我国在全球配置人才资源的能力。
加快构建社会化的人力资本市场体系，建立统一开放的人力资本供求、价格和竞争机制，让各类用人主体和人才在规范有序的市场环境中合理流动、平等竞争、有效配置。
二是加快推动人力资源服务业向现代人力资本产业转型升级
现代人力资本服务企业要以新技术打造新产品、新模式、新业态,围绕识才、聚才、用才、育才、留才,形成完备的人力资本服务产业链。要着眼于需求侧服务，从智能化配置、网络化培训、数据化管理、平台化服务等方面来构建现代人力资本产业体系。
三是着力培植人力资本服务和创新新动能
产业发展也呈现出新的特征：战略生态化、组织平台化、人才合伙化、产业要素协同化，要大力培育人力资本创新和服务新动能。
人力资本服务新动能实施路径将有三个发展趋向：“垂直”细分领域、“延展”行业跨界、“聚合”产业链接。要着眼于赋能人才，为人才提供人力资本价值提升服务，着力在人才个性化培训、健康促进、知识产权保护、创新金融扶持、成果孵化育成、技术交易匹配、创新项目协同、职业生涯帮扶、生活服务等方面培育人力资本服务新动能。
四是围绕构建区域创新生态系统发展人力资本产业
创新生态系统是以创新人才为核心，由创新主体和载体、创新资本产业、创新服务体系和创新社会文化环境协同共生、相互作用而形成的有机整体。
五是大力发展创新资本产业和科技中介服务机构
科技中介机构主要功能：管理科研项目；为中小企业提供职业培训、政策咨询和经济、金融、科技、管理、出口、专利申请以及新产品市场规划等信息咨询的服务；技术转移服务，包括技术咨询、研究开发、人力培训、国际性技术转移等服务。
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