满洲里和扎来诺尔，两地同属呼伦贝尔市，前者是县级市，后者是呼伦贝尔的一个市辖区，要说内蒙古最应该合并的两个地方，非二者莫属，为什么这么说呢？首先让我们来了解一下这两个地方。
满洲里，西临蒙古国，北接俄罗斯，为呼伦贝尔代管县级市，内蒙古自治区计划单列市，总面积平方公里，设有边境经济合作区、中俄互市贸易区、东湖区、国际物流产业园区、敖尔金区5个管理区，是中国最大的陆运口岸城市。截至年11月1日零时，满洲里常住人口约15.万人。
扎赉诺尔区简称扎区，是呼伦贝尔市辖区，一座因煤而兴的工矿城市，东、北、西北均与满洲里市接壤，辖5个街道、1个镇，面积平方公里，常住人口约15万人。
满洲里国门
扎赉诺尔曾经长期隶属于满洲里扎赉诺尔于年9月设镇，满洲里和扎赉诺尔均隶属于胪滨县管辖。年6月，胪滨县被裁撤后，扎赉诺尔镇受辖于兴安北省驻满洲里办事处。年1月，扎赉诺尔与满洲里分家，属新巴尔虎右翼旗。
年4月，分治多年的扎赉诺尔再次并入满洲里市，称扎赉诺尔区。此后的数十年里，扎赉诺尔虽几经更名，但一直隶属满洲里市管辖。直至年7月，扎赉诺尔矿区恢复县级建制后，才与从满洲里分离出来。
扎赉诺尔与满洲里地相近、人相亲从地缘来讲，扎赉诺尔区距离呼伦贝尔市将近两百公里，中间还隔着连个旗，而与满洲里则山水相连。扎赉诺尔东、北、西北均与满洲里市接壤，建成区虽未连在一起，却非常接近，完全具备合二为一的条件。
从面积来看，满洲里辖区面积只有平方公里，是内蒙古面积最小的县级市。与扎赉诺尔合并后，面积也才平方公里，无论是在内蒙古，还是放眼全国，这个面积都还是偏小的。
从人口分析，两地合并后人口约30万，合并后没有了户籍限制，两地居民就医、入学、养老将更加便利自由，可以更好地释放人口红利，促进经济社会更快发展。
城市发展高度统一满洲里市和扎赉诺尔区都属于资源型城市，拥有褐煤、石灰石、珍珠岩、砂石、膨润土、明矾石、花岗石、硅石、玄武岩等矿产资源；两地同样都是工业类型县区，以采矿业、电力工业等为主的第二产业在国民经济中占有重要比例。
满洲里市容
满洲里是全国唯一代管市辖区的县级市年2月，扎赉诺尔矿区改为扎赉诺尔区后，由满洲里市代管，这种管理体系一直延续至今。这种代管关系最直接的体现就是扎赉诺尔区的一把手由满洲里市领导兼任。
然而，虽然是代管关系，但扎赉诺尔作为呼伦贝尔市的一个区，为县级行政区划建制，二者并无隶属关系。
一方面存在代管关系，一方面又相互不隶属，这种关系无疑是矛盾又复杂的。
满洲里市和扎赉诺尔区作为两个县级行政区虽然不存在隶属关系，但两地山水相连、地相近、人相亲，产业趋同，存在着事实上的领导与被领导关系，所以从行政区划角度有必要予以调整，合二为一，既精简机构，又有利于当地经济社会发展。
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