“卡死了”。今年6月，李美平比较焦灼，他用这三个字来描述目前公司的生存处境。
这与当地的“补税”风波有关。李美平所在的公司投资了内蒙古包头市某光伏领跑者项目，他告诉记者，“当初招标文件里政府承诺不收税，现在又让缴税。随后，又希望企业自行申报，先交后返。”李美平说，“不好把政府关系搞得糟糕，不然几个亿的电站资产放在这里没办法混了。”
数月之前，多家包头光伏领跑者项目投资商收到一份来自当地税务部门的催缴“补税”通知单，具体征收标准未明确，不过投资商表示“涉及耕地占用税、土地使用税和滞纳金”。
在投资商看来，该税收通知可谓“从天而降”。早在4年前，包头市政府曾承诺“在现有税收政策条件下，基地项目流转用地不征收耕地占用税和土地使用税”。记者调查获悉，涉及光伏领跑者项目土地“两税”问题的不止包头一个地方。
包头市政府人士向记者坦言，“我们地方政府没有权力去认定土地是不是要征税，我们也是按照国家的相关规定去操作的。”
7月3日，截至发稿，记者从包头市发改委了解到，本次“补税”风波的最新进展，“包头市政府日前已多次开会讨论该问题，初步确定了奖励方案反馈企业，已经在走流程了。”
催缴“补税”
某项目投资商刘树表示，“现在如果要缴税，包括滞纳金等，什么标准，需要给一个说法。”
年以来，国家能源局为促进光伏行业技术进步、成本下降、补贴减少，相继推出三批光伏领跑者项目（以下简称“领跑者项目”）和光伏领跑者奖励激励项目，全面带动了整个产业升级。
包头曾是内蒙古重要的煤炭生产基地，由于过去长时期、大规模的煤炭开采，便形成了巨大的采煤沉陷区。这些区域大面积土地废弃，耕种条件差，农民增收难。
为改变这一现状，促进当地提高采煤沉陷区土地利用率，优化能源结构，加快经济转型，年5月，包头启动了采煤沉陷区光伏领跑者基地项目申报工作，并于年6日获得国家能源局批复。包头采煤沉陷区光伏领跑者基地属于国家第二批光伏领跑者项目基地之一，共计万千瓦规模。年9月，通过评优角逐，特变电工、国家电投、阿特斯、英利、正泰新能源、天合光能等12家企业成为该基地的投资商。
然而，由于当地配套线路建设缓慢、部分企业自身战略调整及疫情影响等原因，该批领跑者项目长达4年未实现全部并网。包头市发改委数据显示，目前包头领跑者项目并网65.5万千瓦，仍有35.5%未能并网。
今年3月和4月，就在部分项目并网不久和部分项目仍在建设阶段时，包头领跑者项目的两个主要所在地——石拐区和土右旗的投资企业便先后收到了来自当地税务部门的催缴“补税”通知书。
某项目投资商刘树表示，“现在如果要缴税，包括滞纳金等，什么标准，需要给一个说法。如果按最高标准估算，耕地占用税、土地使用税和滞纳金，企业要缴税万元左右。”
事实上，包括李美平和刘树在内的多家投资企业负责人对于上述缴纳税款均持异议，在他们看来，包头市政府在该问题上有悖承诺。
包头市发改委