李鸿昌
年,史称北元时期的蒙古草原,成吉思汗第十五世孙巴图蒙克·达延汗重新崛起,征服蒙古各部之后,划分了六个万户,将漠南、漠北蒙古划分为察哈尔、喀尔喀、兀良哈左翼三万户和鄂尔多斯、土默特、永谢布右翼三万户,分封给诸子统治。
其中以“怯薛军”,也就是蒙古大汗宫殿护卫军为班底建立的察哈尔万户,成为六万户之首。达延汗住帐察哈尔部,并确定其长子统辖察哈尔万户,其嫡裔世袭蒙古大汗汗位。从此,察哈尔闻名于世,威震大漠南北。直到年,达延汗的七世孙额哲率察哈尔部归附了日益崛起的清王朝,并献上传国玉玺。
年,也就是乾隆二十六年,清王朝将整顿改组后的察哈尔八旗、四牧群部署在张家口长城以北一带。并在张家口设立察哈尔都统署,从此,察哈尔作为国家的一个行政区划,真正开始纳入世人的视野。
从清廷设察哈尔都统署开始,历经了清王朝、北洋政府、国民政府、抗战时期、解放战争时期、中华人民共和国六个历史阶段。
从年至年,整整年间,清王朝共任命了81人担任88任察哈尔都统、代都统和署理都统之职。都统为从一品、将军职,其主要职能是:驻在张家口,管辖察哈尔八旗、四牧群,兼防边务,不理民事。
察哈尔都统的辖地东界克什克腾,西界归化城(今呼和浩特)、土默特,南界直隶独石口、张家口及山西大同、朔平,北界苏尼特四子王旗部落,广袤千里。察哈尔八旗的镶黄、正黄、镶红、正红旗驻张家口外;正白、镶百、正蓝三旗驻独石口外;镶蓝旗驻杀虎口外,每旗设总管一人。总管由清政府直接任命,任期3年,有的可以连任。清政府有权直接征调旗内的土地、马匹、使用旗内牧场。
年辛亥革命之后,中华民国北洋政府(北京政府)在张家口继续设立察哈尔都统。年,北洋政府将其改为察哈尔特别行政区,最高军政长官为都统。都统是省级官员,但职权有所扩大,“都统统辖所部军队,管理该管区域内军政、民政事务”。
察哈尔特别行政区都统衙门设在张家口,负责管辖锡林郭勒盟、察哈尔左旗镶黄旗、正白旗、镶白旗、正蓝旗,以及张北、沽源、康保、商都、集宁、多伦、兴和、陶林、凉城、宝昌、和丰镇11个县。
北洋政府管理时期先后有15人出任18任察哈尔特别行政区都统。
年中华民国国民党政府(南京政府)将察哈尔特别行政区改称为察哈尔省,最高领导为省主席。行政区划做了一些局部调整,明确察哈尔省政府管辖:察哈尔八旗四牧群,锡林郭勒盟十个旗,以及万全、怀安、阳原、蔚县、涿鹿、宣化、赤城、龙关、怀来、延庆、商都、沽源、康保、多伦、张北、宝昌16个县以及尚义设置局、崇礼设置局、化德设置局。
从年至年,南京国民政府共任命10人担任察哈尔省主席。
年七·七事变后,8月27日,日军侵占了张家口,察哈尔省政府被迫撤出张家口,成为流亡政府,先后流亡陕西、河南、绥远等地。期间,南京国民政府又任命了4名察哈尔省流亡政府主席。原察哈尔省政府所在地被日本一手扶持的傀儡政权伪察南自治政府、伪蒙疆联合自治政府所盘踞。
年8月23日,由中国共产党领导的八路军收复张家口,日伪政权全部崩溃。张家口解放后,晋察冀边区委员会、晋察冀边区参议会、晋察冀军区司令部进驻张家口主城区。同时在宣化设置察哈尔省民主政府。
年10月10日,国民党挑起内战后,共产党领导的政权及军队主动撤离了张家口。随之,国民党军队及国民党察哈尔省政府进驻张家口,期间,任命了两任省主席。
年12月,中国人民解放军第二次解放了张家口,经中共中央批准,将冀热察区、北岳区合并,建立察哈尔省,省会设在张家口市。辖雁北、平西、建屏、易水、察南、察北、冀察7个专区及张家口、宣化、大同3个市,54个县。
年10月1日,新中国建立之后,察哈尔省的行政区划做了一些调整。明确察哈尔省人民政府驻张家口市,辖张家口、大同、宣化3个市及雁北、察南、察北3个专区,共32个县。
年11月15日中央人民政府委员会通过的《关于调整省、区建制的决议》,决定撤销察哈尔省人民政府建制。将其原属的13个县及大同市划归山西省,将16个县及张家口市、宣化市划归河北省。
中央政务院年6月28日还决定,原驻察哈尔省张家口市的内蒙古自治区人民政府迁驻绥远省归绥市(呼和浩特市)。
从年建立察哈尔都统署,到年撤销察哈尔省人民政府,察哈尔作为一个行政实体,经历了年的风风雨雨,见证了康乾盛世、晚清暮年、民国纷争、抗日烽火、解放战争以及新中国诞生的历史精彩瞬间,期间也留下了许许多多为后人难以忘却的深刻记忆。
(张家口察哈尔文化研究会供稿)