「本文来源：光明日报」
就业，一头连着百姓“饭碗”，一头连着经济社会发展。人力资源和社会保障部近日发布上半年就业数据显示，1-6月我国城镇新增就业人数万人，同比增加万人，已经完成全年目标任务的63.5%；全国城镇调查失业率从2月份的5.5%，逐步回落至6月份的5%，失业水平逐步恢复到疫情前水平。“就业形势持续改善，一方面得益于经济恢复的有力支撑，另一方面得益于政策服务的持续发力。”人社部就业促进司司长张莹表示，下一步，人社部将坚决贯彻党中央、国务院稳就业保就业决策部署，突出重点，分类施策，精准发力，扎实做好各项工作，努力确保就业局势总体稳定。
1.解决结构性缺口是关键
在人社部近日发布的“最缺工”职业榜单中，新进排行30个职业近半数与制造业、信息传输、软件和信息技术服务业等行业相关，所需职业专业化程度要求较高。如“仪器仪表制造工”进入排行前十，“智能制造工程技术人员”“工具钳工”“多晶硅制取工”“通信工程技术人员”“自动控制工程技术人员”等职业新进排行，“机修钳工”“冲压工”“金属热处理工”等职业呈现短缺程度加大的趋势。
“我国统筹疫情防控和经济社会发展成果持续显现，经济运行稳定恢复，有力拉动就业复苏。”张莹表示，与此同时，人力资源和社会保障部会同有关部门，先后出台了延续实施部分减负稳岗扩就业政策举措、加强就业帮扶助力乡村振兴意见等，扎实做好高校毕业生、农业转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作。持续开展“春风行动”“百日千万网络招聘行动”等系列服务活动，稳定了预期，稳定了市场，稳定了就业。
然而，在就业形势整体稳定的大背景下，我国就业市场仍面临着一些招工难、就业难并存的结构性问题。一方面，一些制造业、服务业企业招不到合适的员工，不得不将年龄等条件放宽；另一方面，高技能人才短缺现象较为明显，劳动力素质还不能完全适应高质量发展要求。
对外经贸大学国家对外开放研究院教授李长安指出，“十四五”时期，我国要继续进入高质量发展的新阶段，高质量发展对高质量劳动力队伍提出更高的要求。目前科技进步对经济增长的贡献率已经达到60%，大大高于其他要素投入的贡献率。但是与此同时，技能型人才相对短缺。由于科学技术的进步，人工智能、机器人在生产生活中不断被应用，还有各种无人驾驶、无人商店、无人餐厅，技术和资本对就业岗位的替代必须予以高度重视。另外，从人社部发布的求人倍率可以看出，我国高技能人才求人倍率均值是1.69，也就是人才的供应远远不能满足实际需求。
“国内外权威机构和学者对中国年经济增长的大体判断在8%左右。据此测算，可带动万以上的城镇就业。但展望就业形势，总体上还有很多不确定性因素，也会出现招工难、就业难等长期问题。”中国社会科学院大学经济学院常务副院长高文书认为，就业发展的一个主要趋势，就是随着新科技革命的发展，工业互联网、大数据、人工智能这些领域创造就业的效果十分明显，包括年很多就业缓冲就是依靠平台经济和数字经济的发展实现的。在新发展格局下，随着产业结构调整稳步推进，传统产业转型升级，高端应用型人才缺口也将会加大。此外，随着5G的普及，产业互联网的发展，灵活就业、自由职业比例会逐步上升，新业态、新领域将创造更多的就业。
面对结构性因素比较突出的问题，中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣认为，要加大结构政策的支持力度，对重点行业、中小微企业、市场主体加大政策扶持力度。今年要考虑一些特殊行业、特定主体的政策，要通过精准施策、专项政策激发市场活力。
2.拓展重点群体就业空间
最近，黑龙江“三支一扶”（支教、支农、支医和帮扶乡村振兴）计划开通了考试报名入口，一直