我国大陆地区（不包括港澳台地区）的行政区划从宪法上分为“省、县、乡”三级，从国家实际行政管理角度上分为“中央—省—地—县—乡”五级，但现实中真实存在的行政区划又分为了“中央—省（自治区、直辖市、特别行政区、新疆生产建设兵团）—副省级行政区（10个副省级市、5个计划单列市、上海浦东新区和天津滨海新区、新疆伊犁哈萨克自治州）—地级市（自治州、地区、盟、新疆兵团的师、雄安新区）—副地级（省直辖县级市如正厅级的河南省县级济源市，新疆兵团‘师市合一’的11个自治区直辖县级市，海南省直辖的县和县级市，副厅级的湖北省仙桃市、潜江市和天门市，全国唯一代管市辖区的内蒙古自治区满洲里市）—县（县级市、市辖区、自治县、旗、自治旗、特区如六枝特区、林区如神农架林区、县级行政区如青海省大柴旦行委、县级管理区如湖南怀化市洪江管理区、新疆兵团的农牧团场，县级镇如直辖市的镇、新疆兵团‘团镇合一’的建制镇、四个不设区的直筒子地级市东莞市中山市儋州市嘉峪关市所辖的建制镇）—副县级镇（如山东省烟台市的石岛镇等）—镇（乡、街道、苏木、民族乡、民族镇、城市综合管理委员会的虚拟管辖区、虚拟镇、虚拟乡、自然镇）—村（社区、嘎查、自然村、新疆兵团的连队）”。
在这复杂的各类行政区划中，省、自治区、直辖市、地级市、自治州、县、县级市、市辖区、自治县、乡、镇、街道、村、社区是最普遍存在的行政区，也是全国人民最熟悉的行政区划通名。但有几类行政区是属于比较特殊的，如果不是生活在该行政区或不是行政区划专业人士，可能很多人搞不懂这种行政区的结构，甚至很多国人都没有听说过这些行政区。第一类是林区，目前全国只有湖北省直管的神农架林区一个县级行政林区。林区虽然是县级的，但由于湖北省直辖的原因，神农架林区的行政官员级别是按照副厅级配置的。第二类是县级特区，我国目前只有贵州省六盘水市的六枝特区一个特区，特区是县级行政区，未来命运肯定会像贵州省铜仁市的万山特区一样撤特区设市辖区。第三类是县级行政区，其管理机构“行政委员会”简称“行委”，目前全国只有青海省的大柴旦行政区一个了。曾经青海省还有冷湖行委和茫崖行委，但设立茫崖市后就撤销了。未来大柴旦设县级市后，大柴旦特区就不存在了。第四类是县级行政管理区，比如城镇规划君何方洪曾经工作过的湖南省怀化市洪江管理区，这个管理区在湖南省属于法定的县级行政区，但在国家民政部属于“黑区”，因为这是当年洪江市与黔阳县合并引发“洪江事件”后政府妥协的结果，属于怀化市人民政府的派出机关。第五类是新疆生产建设兵团的“兵、师、团、连”四级特殊行政区，兵团的行政区划都有独立的特殊行政区划代码，目前新疆兵团正在加快推进行政区划法定化，即通过“师市合一”模式所有师都设立建制市，通过“团镇合一”模式让所有农牧团场都设建制镇。因年新冠疫情通报原因，让全国人民都了解了新疆生产建设兵团。第六类是内蒙古自治区特殊的“盟、旗、苏木、嘎查”，其实内蒙古自治区的这四类行政区划并不特殊。但是城镇规划君何方洪发现很多人不懂所以误以为这是民族自治区，准确地说盟就是内蒙古自治区的“地区”，因为盟的性质与“地区”完全一样，都是省（自治区）人民政府的派出机关，只是名字不同而已，并不是民族自治州；旗就是内蒙古自治区的“县”，旗和县在性质上完全一样；苏木就是乡，嘎查就是村。第六类就是城镇规划君今天要重点分析的“县辖区”，县辖区是处于县与乡镇之间的一级行政区，其管理机构叫做“区公所”，是县人民政府的派出机关，区公所的行政一把手叫做“区长”。
县辖区是我国法定的行政区划，曾经在我国普遍存在，虽然目前我国大陆地区只有2个县辖区了，但是在我国台湾省仍然是普遍设立的。县辖区的地位是低于县或县级市的，因为县辖区的区公所是县人民政府的派出机关，这跟地区（盟）是省（自治区）政府的派出机关一样，都不设人大、政协、政府，人事任免由县委、县人民政府负责。每个县一般会设立几个或十几个区公所，每个区公所要管辖好几个乡镇。我国最早设置县辖区是从年开始的，建国后延续了民国时期的行政区划架构继续设立县辖区，用其来承担县和乡镇之间许多行政任务。年时全国共有多个区，年底县辖区数量急剧减少到多个，年进一步减少到多个。年下半年，全国除少数地区外，各省、自治区基本上都撤销了县辖区的建制。
20世纪60年代以后，有些省、自治区又恢复了县辖区的建制，一个区公所管辖几个人民公社和镇，但不设人民代表大会和人民政府，而设立区公所。它不是一级政权组织，而是县和自治县人民政府的派出机构。区公所设区委书记和区长，当时属正科级（后来属于副县级），而区公所所辖的乡镇为股级，设乡镇党委书记、乡镇长、副书记、副乡镇长等。进入20世纪90年代后，我国大陆地区陆续开展了撤销县辖区（区公所）合并乡设立建制镇的工作，扩大了乡镇的管辖范围，减少行政管理单位。
年时，我国县辖区还有66个，主要分布在四川省（32个县辖区）、新疆自治区（11个县辖区，其中有7个在莎车县）、湖南省（8个县辖区，全部都在城镇规划君何方洪工作的湖南省怀化市的沅陵县）、山东省（8个县辖区，全部都在长岛县）、甘肃省（6个县辖区）、河北省（1个县辖区即赵家蓬区）。年一年时间全国就撤销了40个县辖区，四川省和山东省这一年时间全部撤销了县辖区。年2月20日山东省长岛县一次性撤销了8个区公所，全部改设为乡镇，至此山东省内不再有区公所建制；年6月湖南省怀化市沅陵县一次性撤销了8个区公所，至此湖南省内区公所全部撤销。到了年，全国又撤销了6个县辖区，因为这一年甘肃省把全省6个县辖区全部撤销了。年6月30日新疆维吾尔自治区喀什地区莎车县撤销了所辖的7个县辖区，年新疆维吾尔自治区喀什地区泽普县撤销了奎依巴格区，自此中国大陆地区仅剩1个区公所——河北省涿鹿县南山区。原本南山区可能被撤销的，但是在国务院所公布的国家扶贫开发工作重点县名单中，涿鹿县并没有列入名单。于是涿鹿县赵家蓬区（南山区原名）作为副县级单位的唯一特例，以括号形式列于河北省所属国家级贫困县名单的最后，这也是在撤销区公所过程中赵家蓬区（南山区）得以保留的原因。
到了这里就出现了一个争论话题——新疆奎依巴格区公所到底有没有撤销？因为百度百科上显示新疆维吾尔自治区撤销了泽普县的奎依巴格县辖区，于是大家都认为全国只剩下一个河北省的赵家蓬县辖区了。但是有懂行的行政区划爱好者认真查阅《全国乡镇行政区划简册年、年》发现仍然还有奎依巴格区公所。并且从全国各级行政区划数量的对比发现奎依巴格区公所仍然存在，全国的县辖区数量依旧是2个。为什么会出现这种情况呢？原本年新疆泽普县已经撤销了奎依巴格区公所，怎么全国还有2个区公所？
于是有一位行政区划爱好者在年8月11日给国家民政部留言“百度百科上说年奎依巴格区被撤销了，但是乡镇行政区划简册、上仍然有这个区公所，所以到底撤了没有？”民政部区划地名司于年1月19日回复：“您好，奎依巴格区公所未撤销，具体情况请咨询当地民政部门”。民政部区划地名司是全国行政区划的主管部门，也就是全中国最权威的行政区划管理部门，民政部区划地名司的官方回复当然准确的，不会错的，也为此事下了定论。
有不甘心的网友根据民政部区划地名司的答复“具体情况请咨询当地民政部门”，于是在年11月16日给新疆维吾尔自治区喀什地区泽普县人民政府写信咨询此事“很多网站都说贵县奎依巴格区公所已于年批复撤销，但近日民政部回复并未撤销，请问能否核实该区公所是否已撤销。如果未撤销，请问其下属的行政区划，谢谢”。年11月18日，泽普县人民政府办公室回复：“泽普县现有奎依巴格乡和奎依巴格镇。感谢您的留言”。
城镇规划君何方洪对泽普县政府办回复的理解，意思就是泽普县的确撤销了奎依巴格区公所，但是没有按程序向国家民政部报送撤销后的行政区划调整情况及数据，导致民政部不掌握此情况。因为根据国家行政区划调整有关法律法规规定：“乡、民族乡、镇、区公所的设立、撤销、更名及其人民政府（区公所）驻地的迁移，乡、民族乡、镇的隶属关系和行政区域界线的变更，由所在的乡、民族乡、镇人民政府和区公所制定变更方案报请所在的县、自治县、县级市、市辖区人民政府，县、自治县、县级市、市辖区人民政府同意后转呈所在的自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署，自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署同意后上报所在的省、自治区、直辖市人民政府审批”。
因此，泽普县奎依巴格区公所的撤销，只需要新疆维吾尔自治区人民政府审批就可以了。但是根据《民政部关于行政区划变更需报送统计年鉴的通知》要求，全国各地乡镇及以上行政区划的变更和变更所涉及的数字指标及前一年度的统计年鉴，需要给全国行政区划主管部门的民政部报送。显然，民政部没有得到报送的奎依巴格区公所撤销的数据。因此，民政部在答复网友时回复奎依巴格区公所未撤销。具体为什么出现这种情况，原因就不得而知了。